Aktualności

Dyżury telefoniczne -15.06-19.06

Szanowni Państwo,

Informujemy, że w dniu 12 czerwca 2020r. (piątek) biuro Jednostki krajowej oraz biuro  okręgu Łódzkiego PZD wraz z Ośrodkiem Finansowo-Księgowym będą nieczynne.

Wprowadzenie w kraju stanu epidemii uniemożliwiło odbycie zwołanego na dzień 12 marca 2020 roku posiedzenia KR PZD. Z tego powodu nie mogły zostać podjęte bardzo ważne decyzje dotyczące przyszłości Związku.

Po analizie możliwości odbycia bezpiecznego dla wszystkich członków Krajowej Rady PZD posiedzenia, które umożliwiłoby im aktywny udział w posiedzeniu, zabieranie głosu oraz głosowanie nad decyzjami, Prezes PZD po akceptacji Krajowego Zarządu PZD zwołał posiedzenie na dzień 9 czerwca 2020 r. Odbyło się ono przy wykorzystaniu środków komunikacji elektronicznej. Posiedzeniu przewodniczył Prezes PZD – Eugeniusz Kondracki, a oprócz członków Krajowej Rady PZD, w posiedzeniu wzięła udział Przewodnicząca Krajowej Komisji Rewizyjnej – Pani Maria Fojt.

Prezes PZD - Eugeniusz Kondracki rozpoczął posiedzenie Krajowej Rady PZD od wspomnienia jej długoletniego członka i Prezesa Okręgu PZD w Częstochowie - Pana Andrzeja Wosika, zmarłego 27 maja 2020 roku. Wspominając jego osobę, Prezes PZD powiedział, iż Pan Andrzej Wosik, który był członkiem Związku przez 22 lata, ciężko dla niego pracował, przyczyniając się do rozwoju ogrodów działkowych w Okręgu w Częstochowie. Członkowie Krajowej Rady PZD minutą ciszy uczcili pamięć Pana Andrzeja Wosika.

Następnie Prezes PZD otworzył posiedzenie Krajowej Rady PZD, której porządek posiedzenia był bardzo bogaty merytorycznie i przewidywał podjęcie przez KR PZD wielu ważnych decyzji.

Odbycie posiedzenia w trybie on-line wymagało zmiany Regulaminu KR PZD, który przyjęty został na początku posiedzenia, tak aby wszyscy członkowie KR PZD wiedzieli, jak w tych warunkach będzie przebiegało posiedzenie i jak będą podejmowane decyzje.

Krajowa Rada PZD, po przedstawieniu przez Prezesa PZD, przyjęła sprawozdanie z działalności Krajowej Rady i Krajowego Zarządu PZD w IV kwartale 2019 roku oraz Otwarty Plan Pracy na rok 2020. Otwarty Plan Pracy KR i KZ PZD na 2020 r. uwzględnia zmiany spowodowane obowiązującym w kraju stanem epidemii. Dlatego też nie przewiduje on m.in. zwołania i odbycia XV Krajowego Zjazdu Delegatów, który miał w tym roku pracować nad nowelizacją Statutu PZD, przeprowadzenia krajowych konkursów pn. „Wzorowa Działka Roku 2020” oraz „Rodzinny Ogród Działkowy Roku 2020”. Nie odbędą się również w tradycyjnej formule uroczyste  obchody „Krajowych Dni Działkowca”.

Krajowa Rada PZD zatwierdziła również sprawozdanie finansowe Jednostki Krajowej PZD za 2019 rok oraz  preliminarz finansowy na rok 2020, które wyczerpująco przedstawiła i omówiła Pani Mirosława Marks, Główna Księgowa JK PZD. Swoją opinię w sprawie tych dokumentów przedstawił również Skarbnik PZD - Pan Piotr Gadzikowski. Przyjęcie materiałów sprawozdawczych zostało poprzedzone badaniem dokumentów przez Krajową Komisję Rewizyjną PZD. Jej przewodnicząca - Pani Maria Fojt przedstawiła zebranym wyniki badania wraz z pozytywną opinią wskazującą na duża dyscyplinę finansową i zasadność poniesionych wydatków oraz wnioskiem o ich przyjęcie przez Krajową Radę PZD.

Krajowa Rada podsumowała również przygotowania do walnych zebrań, które z powodu epidemii zostały zawieszone i jak dotąd odbyły się w niewielu ogrodach na początku roku. Informacja nt. przygotowań do walnych zebrań w ROD przygotowana na podstawie materiałów przekazanych przez wszystkie Okręgi PZD wskazuje na ogrom pracy, jaki został włożony w przygotowania przez okręgowe zarządy i zarządy ROD. Krajowa Rada w podjętej uchwale w sprawie oceny przygotowań do walnych zebrań sprawozdawczych w ROD w 2020 roku podkreśliła wielki wysiłek włożony w proces przygotowań do walnych zebrań i podziękowała zarządom ROD oraz okręgowym zarządom PZD za dobrą i efektywną pracę włożoną w ich przygotowanie.

Duża część posiedzenia poświęcona została omówieniu zagadnienia dotyczącego możliwości odbywania walnych zebrań w ROD w okresie obowiązywania w kraju stanu epidemii. Dyskutowano i szukano rozwiązania, jakie należy przyjąć, aby decyzje pozostające w wyłącznych kompetencjach walnych zebrań zostały podjęte, przy zachowaniu wszelkich obowiązujących zasad bezpieczeństwa, i co zapewni ogrodom funkcjonowanie w bieżącym roku. Członkowie KR PZD podkreślili, że przyjęte przez Krajowy Zarząd PZD dotychczasowe rozwiązania przyjmowane są przez zarządy ROD i działkowców z zadowoleniem i zrozumieniem. Krajowa Rada PZD zdecydowała, że wystąpi do okręgowych zarządów o przedstawienie swoich stanowisk w tej sprawie oraz zaproponowanie dalszych działań i ewentualnych rozwiązań, jakie należy przyjąć z zachowaniem obowiązujących w kraju obostrzeń oraz Statutu PZD. Na kolejnym posiedzeniu KR PZD zaplanowanym na 25 czerwca br., na podstawie zebranych informacji zostanie w tej sprawie podjęta decyzja.

Krajowa Rada PZD zajęła się także niezmiennie aktualnym tematem wdrażania obowiązujących zasad gospodarki odpadami komunalnymi w związku z wejściem w życie ustawy o zmianie ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach oraz niektórych innych ustaw, która zmieniła system gospodarowania odpadami. Ten temat szczegółowo przedstawiła uczestnikom posiedzenia Pani Monika Pilzak z Biura Prawnego JK PZD. W podjętej w tej sprawie uchwale, Krajowa Rada wyznaczyła dla zarządów ROD, okręgowych zarządów oraz Krajowego Zarządu PZD zadania związane z wdrożeniem w ROD zmienionych zasad gospodarki odpadami komunalnymi.

Na koniec Krajowa Rada PZD zatwierdziła „Otwarty Program Klimatyczny PZD”, który z uwagi na brak możliwości wcześniejszego odbycia posiedzenia KR PZD, został przyjęty przez Krajowy Zarząd PZD. Prezes PZD poinformował członków KR PZD, iż program był szeroko konsultowany, uzgadniany i opiniowany przez OZ PZD. Biorąc jednak pod uwagę jego doniosłość oraz dotychczasową praktykę został przedłożony do zatwierdzenia przez KR PZD. Prezes PZD podkreślił, że Otwarty Program Klimatyczny PZD zawiera wszystkie zagadnienia istotne z punktu widzenia obecnych zmian klimatycznych i środowiskowych, które mają wpływ na korzystanie z działek w ROD. Jego celem jest podnoszenie świadomości ekologicznej wśród działkowców w zakresie upowszechnienia wiedzy o ochronie środowiska oraz kształtowanie postaw ekologicznych, poprzez promowanie zasad racjonalnego korzystania z zasobów naturalnych i zachowań prośrodowiskowych. Prezes PZD podkreślił, iż Program już jest wdrażany w Okręgach oraz ogrodach. W jego realizację włączył się również Krajowy Zarząd PZD, w którego imieniu Prezes PZD wystąpił do Ministra Klimatu o objęcie ogrodów działkowych rządowym programem „Moja woda” oraz włączenie PZD do konsultacji społecznej w jego opracowywaniu, bowiem udział w nim wpisuje się właśnie w  realizację Otwartego Programu Klimatycznego PZD.

Posiedzenie, mimo, że przeprowadzone w sposób zdalny, przebiegało bez zakłóceń. Członkowie Krajowej Rady PZD aktywnie uczestniczyli w posiedzeniu, za co Prezes PZD podziękował kończąc posiedzenie.

Anna Mioduszewska

Prawnik w Wydziale Prezydialnym

Krajowej Rady PZD

W dniu 9 czerwca 2020 r. Krajowa Rada PZD podjęła uchwałę nr 7/III/2020 w sprawie obowiązujących zasad gospodarowania odpadami komunalnymi na terenie ROD. W uchwale tej na podstawie dokonanego badania sytuacji „śmieciowej” w ROD, wyznaczyła zadania dla zarządów ROD, kolegiów prezesów, Okręgów PZD oraz Krajowego Zarządu PZD związane z wdrożeniem w ROD zmienionych zasad gospodarowania odpadami komunalnymi, wynikającymi z ustawy z dnia 19.07.2019 r. o zmianie ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach.

Przypominamy, że ww. nowelizacja ustawy „śmieciowej” weszła w życie 6.09.2019 r. i wprowadziła zasady m.in., że:

1. ROD mogą rozliczać wywóz śmieci na podstawie indywidualnych umów albo na podstawie deklaracji „śmieciowych”. ROD nie będą już objęte ryczałtową opłatą za wywóz odpadów,

2. ROD rozliczające wywóz śmieci na podstawie deklaracji „śmieciowych”, nie będą płacić opłat, które przewyższają maksymalne stawki opłat,

3. w sytuacji podjęcia przez radę gminy/miasta uchwały w sprawie objęcia nieruchomości niezamieszkanych, na których powstają odpady komunalne (w tym ROD) gminnym systemem wywozu odpadów, zarządy ROD będą mogły same zadecydować, czy chcą do tego systemu przystąpić, wyrażając pisemną zgodę,

4. wszyscy są zobowiązani do segregacji śmieci. Niedopełnienie tego obowiązku przez m.in. ROD będzie skutkowało koniecznością zapłaty „kary” w wysokości co najmniej dwukrotności, a maksymalnie czterokrotności ustalonej opłaty.

Rady gmin i miast zostały zobowiązane dostosować swoje przepisy do aktualnych rozwiązań prawnych wynikających z nowelizacji ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach w terminie 12 miesięcy, czyli do 6 września 2020 r. Część gmin i miast nie czekając na upływ ww. terminu od razu zaczęła przygotowywać i uchwalać nowe przepisy miejscowe. Część gmin i miast uchwaliła i wprowadziła zmiany w 2019 r. Duża część gmin i miast uchwaliła i wprowadziła zmiany od 1 stycznia 2020 r. (zwłaszcza w zakresie obowiązku segregacji śmieci). Pozostała część gmin i miast aktualnie przygotowuje swoje przepisy miejscowe i stopniowo je uchwala, zaś pozostałe czekają do ostatniego możliwego terminu tj. do 6 września 2020 r.

Dostosowując swoje przepisy miejscowe do zamienionych zasad gospodarowania odpadami komunalnymi, część miast i gmin (np. Gdańsk, Poznań, Olsztyn, Częstochowa) pozostawia ROD w systemie gminnym, w którym zarządy ROD rozliczają wywóz śmieci na podstawie deklaracji „śmieciowych”. Część miast i gmin (np. Łódź, Warszawa) wyłącza ROD z systemu gminnego (wówczas zarządy ROD muszą zawrzeć indywidualne umowy na wywóz odpadów). W przypadku ROD, które są w systemie gminnym, miasta i gminy rezygnują z pobierania ryczałtowych stawek opłat za wywóz odpadów, które były odgórnie narzucane ROD i naliczane najczęściej od liczby działek ogrodowych, niezależnie od ilości śmieci wytwarzanych na ich terenie. Obniżają również maksymalne stawki opłat za wywóz odpadów, aby nie przekraczały one stawek ustawowych (w 2020 r. nie mogą przekroczyć 58,20 zł za odbiór pojemnika o poj. 1100 litrów lub 18,19 zł za odbiór worka o poj. 120 litrów. Za pozostałe worki i pojemniki powinny być w proporcjonalnej wysokości). Coraz więcej samorządów wprowadza na terenach ROD obowiązkową segregację odpadów, ustala szczegółowe zasady w zakresie segregacji poszczególnych frakcji odpadów oraz określa „kary” za brak segregacji odpadów – od dwukrotności do czterokrotności ustalonej opłaty.

W związku z trwającym w ROD procesem wdrażania zmienionych zasad gospodarowania odpadami komunalnymi, Krajowa Rada PZD postanowiła wyznaczyć dla wszystkich struktur PZD szczegółowe zadania w tym zakresie. Ich celem jest doprowadzenie do tego, aby m.in.:

• każdy ROD miał prawo sam zadecydować, w którym systemie gospodarowania odpadami komunalnymi chce rozliczać wywóz odpadów,
• miasta i gminy uchwalały przepisy miejscowe korzystne dla ogrodów działkowych i działkowców,
• działkowcy płacili urealnione stawki opłat za wywóz odpadów,
• w ROD były upowszechniane postawy ekologiczne związane z segregowaniem odpadów, kompostowaniem odpadów zielonych, rozdrabnianiem gałęzi czy zgodnym z prawem pozbywaniem się z terenów ROD odpadów wielkogabarytowych oraz elektrośmieci.
• ROD mogły otrzymywać dotacje zewnętrzne na działania wspierające racjonalne gospodarowanie odpadami komunalnymi.

Dlatego też, zachęcamy wszystkie zarządy ROD oraz kolegia prezesów do zapoznania się z treścią ww. uchwały i stosowanie jej zapisów w bieżącej działalności statutowej PZD.

Krajowy Zarząd PZD

Warszawa, dnia 10 czerwca 2020 r.

Nowelizacja uchwały Krajowego Zarządu PZD nr 120/2020 w sprawie ograniczeń dotyczących walnych zebrań w niektórych ROD

W dniu 9 czerwca 2020 r. Krajowy Zarząd PZD podjął uchwałę nr 155/2020 w sprawie zmiany uchwały nr 120/2020 KZ PZD z dnia 21 maja 2020 r. w sprawie odstąpienia od ograniczeń w zakresie zwoływania walnych zebrań w niektórych ROD. Krajowy Zarząd przyjął tym samym nowy tekst jednolity ww. uchwały.

Konieczność nowelizacji ww. uchwały powstała w związku z nowym rozporządzeniem Rady Ministrów z dnia 29 maja 2020 r. w sprawie ustanowienia określonych ograniczeń, nakazów i zakazów w związku z wystąpieniem stanu epidemii, które dopuszcza organizację zgromadzeń, w tym również przeprowadzenie walnych zebrań w ROD do 150 członków lub delegatów zamiast 100 członków wskazanych przez KZ PZD w pierwotnym brzmieniu uchwały.

Poniżej  lista Rodzinnych Ogrodów Działkowych z Okręgu Łódzkiego, w których zarządy ROD zostały upoważnione do zwołania walnych zebrań lub konferencji delegatów.

W załączeniu przedstawiamy  treść uchwały nr 155/2020 oraz tekst jednolity uchwały nr 120/2020 r.

Dyżury telefoniczne -08.06-10.06

Krajowy Zarząd PZD na posiedzeniu w dniu 3.06.2020 r. przyjął sprawozdanie z realizacji Programu Budowy Siedzib dla zarządów ROD.

Krajowy Zarząd PZD stwierdza, że pomimo trwania Programu od niemal 3 lat nadal nie został on zrealizowany w dostatecznym stopniu. Ponad połowa ROD objętych Programem (553) wciąż nie ma siedziby zarządu, zaś te, które zdecydowały się na jej pozyskanie w większości uczyniły to poprzez wynajem biura. Jedynie 14% ogrodów zdecydowało o budowie obiektu na terenie ROD.

Pomimo stworzenia przez KZ PZD warunków finansowych i organizacyjnych Program nie znalazł należytego uznania wśród zarządów ROD. Zarządy ROD mogą korzystać z dotacji z Funduszu celowego. Na ten cel przeznaczono środki w kwocie 1 miliona złotych. Z dotacji skorzystało do tej pory 31 ROD pozyskując kwotę 300.000 zł, zatem są jeszcze środki do wykorzystania. Zarządy ROD mogą także zamawiać gotowe projekty architektoniczne, których koszt w 100% pokrywa KZ PZD. Gotowy projekt to także ułatwienie dla zarządów ROD na etapie realizacji – pozwala na uniknięcie błędów związanych z niewłaściwym wykonawstwem i obniżenie kosztów budowy. Pomimo tych starań do końca maja 2020 r. jedynie 10 zarządów ROD (a zatem zaledwie 1% wszystkich objętych Programem) zdecydowało się na zamówienie gotowego projektu.

Program powstał przede wszystkim z myślą o realizowaniu obowiązków prawnych, w szczególności nałożonych przez przepisy o ochronie danych osobowych. Zarządy ROD muszą mieć bowiem świadomość, że nie realizując obowiązków nałożonych przez RODO narażają się na odpowiedzialność karną i administracyjną (w tym dotkliwe sankcje finansowe). Nie może dochodzić do sytuacji, w których dane działkowców przechowywane są w prywatnych mieszkaniach lub niezabezpieczonych altanach. Nie można dawać przyzwolenia na bierność w zakresie tak istotnych kwestii, jaką jest ochrona danych wrażliwych.

Mając na uwadze powyższe Krajowy Zarząd apeluje do zarządów ROD, które jeszcze nie rozpoczęły realizacji Programu o jak najszybsze podjęcie działań zmierzających do jego wypełnienia. Apelujemy także do Okręgowych Zarządów PZD, by służyły zarządom ogrodów pełnym wsparciem merytorycznym i prawnym. Należy przekazywać zarządom ROD informacje o tym, że mogą liczyć na pomoc finansową w postaci dotacji celowych lub pożyczek, które to wnioski są traktowane priorytetowo. W wielu przypadkach udaje się także pozyskać dotację od miasta lub gminy, co znacznie ułatwia ukończenie procesu inwestycyjnego.

Koniecznym jest zatem jak najszybsze podjęcie decyzji o rozpoczęciu Realizacji Programu i wypełnieniu przez zarządy ROD obowiązków prawem przewidzianych poprzez budowę siedzib, do czego zachęcamy także ROD wynajmujące pomieszczenia od podmiotów zewnętrznych.

Krajowy Zarząd PZD

Warszawa, 5.06.2020 r.

W dniu 3 czerwca 2020 r. w trwającej niewiele ponad pół roku kadencji odbyło się XIX posiedzenie Krajowego Zarządu PZD. Posiedzeniu przewodniczył Prezes PZD Pan Eugeniusz Kondracki, a ponadto posiedzenie odbyło się z udziałem Przewodniczącej Krajowej Komisji Rewizyjnej PZD – Pani Marii Fojt. Po raz kolejny prace Krajowego Zarządu PZD prowadzone były w trybie online z wykorzystaniem środków komunikacji elektronicznej. Posiedzenie poświęcone było przygotowaniu i przyjęciu tematyki najbliższego posiedzenia Krajowej Rady PZD oraz bieżącym sprawom Związku. Planowane od długiego czasu posiedzenie Krajowej Rady PZD nie odbyło się dotychczas ze względu na sytuację epidemiczną i obowiązujący zakaz zgromadzeń oraz związane z tym ryzyka i utrudnienia w przemieszczaniu się na terenie kraju. Krajowy Zarząd PZD zdecydował ostatecznie, że posiedzenie Krajowej Rady PZD nie może być dłużej odkładane i po raz pierwszy w historii PZD odbędzie się z wykorzystaniem środków komunikacji elektronicznej. Posiedzenie zostało zaplanowane i zwołane na dzień 9 czerwca 2020 r.

Krajowy Zarząd PZD po raz kolejny zajął się głównie sprawą funkcjonowania struktur Związku w ciągle obowiązującym stanem epidemii. Dlatego też KZ PZD zdecydował o przyjęciu uchwały nr 143/2020 w sprawie szczególnych zasad funkcjonowania struktur PZD w związku z ogłoszonym na obszarze Rzeczypospolitej Polskiej stanem epidemii. Uchwała ta określa najnowsze zasady funkcjonowania Związku i rodzinnych ogrodów działkowych w dynamicznie zmieniającej się sytuacji związanej ze stanem epidemii. Na mocy tego dokumentu uchylona została również obowiązująca do tej pory uchwała nr 71/2020, która w zakresie funkcjonowania struktur PZD w okresie epidemii wprowadzała znacznie dalej idące restrykcje i ograniczenia.

W kontekście funkcjonowania struktur Związku w tym w szczególności możliwości i zasad organizacji i przeprowadzenia walnych zebrań, Krajowy Zarząd PZD przeprowadził szeroką dyskusję nad proponowanymi koncepcjami rozwiązań tej trudnej i niejasnej dla zarządów ROD i działkowców sytuacji. Ostatecznie KZ PZD zdecydował o przedstawieniu tych koncepcji pod obrady Krajowej Rady PZD.

Ponadto KZ PZD podsumował aktualny stan i wyniki realizacji przyjętego „Programu budowy siedzib dla zarządów ROD”, a dodatkowo zajął się bieżącymi sprawami likwidacji i regulacji prawnych gruntów ROD oraz rozpatrzeniem wniosków ROD w sprawach pożyczek i dotacji.

Ze względu na ilość spraw, których omówienie jak również rozstrzygnięcie jest konieczne, członkowie Krajowego Zarządu PZD zdecydowali o konieczności obycia kolejnego posiedzenia na dzień przed posiedzeniem Krajowej Rady PZD w dniu 8 czerwca 2020 r.

MJ

Krajowy Zarząd liberalizuje rygory działania ROD i struktur Związku

W dniu 3 czerwca br. Krajowy Zarząd PZD przyjął nową uchwałę nr 143/2020 w sprawie szczególnych zasad funkcjonowania struktur PZD w związku z ogłoszonym na obszarze Rzeczypospolitej Polskiej stanem epidemii. Choć projekt ten został opracowany na bazie dotychczasowej – uchylonej - uchwały nr 71/2020, to wprowadza szereg istotnych zmian wynikających przede wszystkim ze zliberalizowania nakazów i ograniczeń wprowadzonych przez Radę Ministrów. Projekt zatem dostosowuje zasady funkcjonowania struktur Związku, a zwłaszcza ROD, do obecnych obostrzeń, zachowując szereg dotychczasowych regulacji, które pozostają aktualne. Na szczególną uwagę zasługują w szczególności rozwiązania dotyczące odbywania posiedzeń organów PZD, a także zasady funkcjonowania i korzystania z terenów ROD.

Zachęcamy zatem wszystkich do zapoznania się z nowymi zasadami funkcjonowania struktur PZD w czasie obowiązywania stanu epidemii.

TT