30
cze
2021
30
cze
2021
Działkowcy z ROD „Przy Torze” w Łodzi walczą o swoje prawa
Okręg Łódzki Polskiego Związku Działkowców apeluje do zarządów ROD, komisji rewizyjnych ROD oraz działkowców o zajęcie stanowiska w sprawie projektu nowelizacji ustawy "śmieciowej"
Zachęcamy również do zapoznania się z materiałami przygotowanymi przez Krajowy Zarząd PZD w sprawie projektu nowelizacji z dnia 7 czerwca 2021 r ustawy o utrzymania czystości i porządku w gminach.
Projekt nowelizacji ustawy „śmieciowej” jest już w Sejmie RP - 24.06.2021
Projekt nowelizacji ustawy „śmieciowej” po pracach w komisjach sejmowych - 28.06.2021
30
cze
2021
Informacja z uroczystego IX posiedzenia Krajowej Rady PZD w dniu 28.06.201 r.
W dniu 28 czerwca 2021 r. minęło 40 lat od I Krajowego Zjazdu Delegatów PZD. Dla upamiętnieni tego bardzo ważnego dla Związku dnia, odbyło się uroczyste posiedzenie Krajowej Rady PZD, w którym udział wzięła również Krajowa Komisja Rewizyjna PZD. Posiedzenie, które odbyło się w formie zdalnej, otworzył i prowadził Prezes PZD-Eugeniusz Kondracki.
Uroczyste obrady rozpoczął Prezes PZD, który wygłosił referat pt. „Z 40 letnim doświadczeniem w przyszłość Związku”. W swoim wystąpieniu Prezes PZD szeroko odniósł się do historycznego I Krajowego Zjazdu PZD, który uchwalił Statutu PZD i określił zadania Związku. Prezes PZD przywołał największe osiągniecia Związku z 40 lat działalności. Jak podkreślił Prezes PZD wiele zadań wyznaczonych przez I Krajowy Zjazd Delegatów: rozwój ogrodnictwa, samoświadomość działkowców i dążenie do niezależności organizacyjnej, przydział działek, a także otwarcie się na społeczeństwo, racjonalne i nowoczesne zagospodarowanie działek oraz troska o środowisko naturalne, są nadal aktualne i realizowane przez wszystkie struktury Związku. Łącząc przeszłość z przyszłością ogrodnictwa, Prezes PZD powiedział, iż: „Z przeszłości powinniśmy czerpać doświadczenie, a może i natchnienie do dalszej pracy i tworzenia rzeczy potrzebnych działkowcom i społeczeństwu rodzinnych ogrodów działkowych.” – cały referat Prezes PZD opublikowany zostanie w specjalnym, jubileuszowym wydaniu „Biuletynu Informacyjnego”.
Następnie wystąpili członkowie Krajowej Rady PZD: Józef Noski-Prezes Okręgu Śląskiego (Wiceprezes PZD), Izabela Ożegalska-Prezes Okręgu Łódzkiego (Sekretarz PZD), Edward Galus-Prezes Okręgu Świętokrzyskiego (Członek Krajowego Zarząd PZD), a także Przewodnicząca Krajowej Komisji Rewizyjnej PZD – Maria Fojt. Wszyscy w pierwszej kolejności podziękowali Prezesowi PZD-Eugeniuszowi Kondrackiemu za ogromny wkład w stworzenie Związku, a także nieprzerwane 40 – letnie przewodnictwo ruchowi ogrodniczemu w Polsce, które jest gwarancją jego stabilności i rozwoju. Członkowie Krajowej Rady PZD podkreślali również role i znaczenie Związku dla społeczeństwa, potrzebę dalszego rozwoju i walkę o utrzymanie o rodzinnych ogrodów działkowych.
Zdzisław Śliwa-Prezes Okręgu PZD w Poznaniu w imieniu nieobecnego I Wiceprezesa PZD-Tadeusza Jarzębaka wygłosił wystąpienie ze specjalnymi podziękowaniami dla Prezesa PZD-Eugeniusza Kondrackiego, a także dla osób, które współtworzyły Związek 40 lat temu. Prezesowi PZD wręczony został pamiątkowy medal oraz symboliczne koło sternicze, aby dalej mógł prowadzić i kierować Związkiem, za co Prezes PZD serdecznie podziękował.
Po wystąpieniach Krajowa Rada PZD dla upamiętnienia historycznego I Krajowego Zjazdu PZD przyjęła Komunikat w sprawie znaczenia
I Krajowego Zjazdu Delegatów PZD, który opublikowany już został na stronie internetowej Związku.
Podczas posiedzenia przedstawiono i omówiono niezwykle ważny dla Związku temat – walne zebrania w ROD. Prezes PZD podkreślił, iż jest to obecnie najważniejsze zadanie dla struktur PZD, które w pełnej mobilizacji powinny zrobić wszystko, aby walne zebrania w ROD odbyły się. Krajowy Zarząd PZD zapewnił narzędzia do ich prawidłowego przeprowadzenia: wydane i dostarczone do ogrodów zostały wytyczne dla zarządów i komisji rewizyjnych ROD, a także zaproszenia na walne zebrania. W dyskusji nt. walnych zebrań i wyzwań przed którymi stanęły zarządy ROD i Okręgowe Zarządy PZD wzięli: Izabela Ożegalska–Prezes Okręgu Łódzkiego, Jan Molki-Okręg PZD w Poznaniu, Krystyna Mzurek-Okręg Mazowiecki PZD oraz Barbara Kokot-Prezes Okręgu PZD w Bydgoszczy. Marta Warmuz-Prezes Okręgu Małopolskiego PZD.
Krajowa Rada PZD mając świadomość znaczenia walnych zebrań dla ogrodów i Związku, a także uwzględniając aktualną sytuację w kraju przyjęła Stanowisko w sprawie kampanii walnych zebrań sprawozdawczych ROD w 2021 roku.
Dla upamiętnienia uroczystego posiedzenia Krajowej Rady PZD z okazji rocznicy I Krajowego Zjazdu Delegatów PZD, Krajowa Rada PZD przyjęła dwie uchwały:
- Nr 1/IX/2021 w sprawie Jubileuszu 40-lecia Polskiego Związku Działkowców, w której m.in. złożyła podziękowania wszystkim działaczom i działkowcom, którzy w jakikolwiek sposób przyczynili się do powstania PZD i do rozwoju ogrodów działkowych w Polsce oraz
- Nr 2/IX/2021 w sprawie przyszłości rodzinnych ogrodów działkowych i Polskiego Związku Działkowców, która określa najważniejsze zadania Związku na przyszłość.
Krajowa Rada PZD przyjęła również odrębne Podziękowania z okazji
40 rocznicy I Krajowego Zjazdu Delegatów PZD dla wszystkich ludzi Związku, którzy zaangażowali się w walkę o istnienie ogrodów oraz prawa działkowców. Podziękowania zamieszczone zostały na stronie internetowej Związku.
Na zakończenie uroczystego posiedzenia Prezes PZD jeszcze raz podziękował wszystkim za pracę na rzecz budowy i rozwoju Polskiego Związku Działkowców, który jest największą pozarządową organizacją w kraju, zrzeszającą działkowców i dbającą o ich słuszne interesy. Prezes PZD poinformował także, iż wszystkie materiały przyjęte podczas IX uroczystego posiedzenia Krajowej Rady, w tym również referat Prezesa PZD w rozszerzonej wersji, wystąpienia wygłoszone podczas obrad, wydane zostaną w specjalnym, jubileuszowym wydaniu „Biuletynu Informacyjnego”.
Krajowa Rada PZD
30
cze
2021
24
cze
2021
Projekt nowelizacji ustawy „śmieciowej” jest już w Sejmie RP
Zgodnie z informacjami na stronie internetowej www.rcl.pl oraz www.sejm.gov.pl projekt ustawy o zmianie ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach oraz niektórych innych ustaw został przekazany do Sejmu RP. Odbyło się już jego pierwsze czytanie i został skierowany do dalszych prac, do Komisji Ochrony Środowiska, Zasobów Naturalnych i Leśnictwa oraz Komisji Samorządu Terytorialnego i Polityki Regionalnej.
Tak jak informowaliśmy wcześniej, w ww. projekcie nie zostały uwględnione postulaty PZD zgłoszone do Ministra Klimatu i Środowiska w piśmie z dnia 27.01.2021 r. W związku z czym, zostały utrzymane następujące niekorzystne zmiany dla ROD i działkowców:
• zwiększą się maksymalne stawki opłat za wywóz odpadów komunalnych w przypadku nieruchomości niezamieszkanych, w tym ROD. Maksymalna stawka opłaty za pojemność worka 120 litrów wzrośnie z 1% na 1,3% przeciętnego miesięcznego dochodu rozporządzalnego na 1 osobę ogółem. Stawki za pozostałe pojemności pojemników mają być proporcjonalne.
W praktyce oznacza, że ROD w 2021 r. za wywóz pojemnika 120 litrów zamiast maksymalnie zapłacić 19,19 zł zapłacą - 24,95 zł, a w przypadku pojemnika 1100 litrów zamiast 61,40 zł zapłacą - 228,68 zł.
• do włączenia ROD, który dotychczas rozliczał śmieci na podstawie umowy z prywatną firmą/przedsiębiorstwem komunalnym do gminnego systemu gospodarowania odpadami komunalnymi nie będzie już wymagana pisemna zgoda zarządu ROD. Zarządy ROD będą musiały na bieżąco monitorować uchwały ogłaszane przez radę miasta i gminy oraz informacje o przetargach na stronie BIP urzędu gminy lub miasta i składać w bardzo krótkich okresach czasu stosowne oświadczenia,
• mimo zagospodarowywania części odpadów komunalnych w kompostownikach ogrodowych, działkowcy dalej nie będą mogli skorzystać ze zwolnienia z części opłaty za śmieci – tak jak to ma miejsce w przypadku właścicieli jednorodzinnych budynków mieszkalnych.
W związku z powyższym, zachęcamy zarządy ROD, komisje rewizyjne ROD oraz działkowców do zapoznania się z Informacją oraz Apelem dostępnym na stronie internetowej PZD pod linkiem: http://pzd.pl/artykuly/25424/188/Informacja-dla-organow-ROD-i-dzialkowcow-w-sprawie-aktualnych-i-projektowanych-zasad-gospodarowania-odpadami-komunalnymi-na-terenie-ROD.html oraz http://pzd.pl/artykuly/25426/188/APEL-Krajowego-Zarzadu-PZD-z-dnia-22-czerwca-2021-r-do-organow-ROD-i-dzialkowcow-w-sprawie-projektu-nowelizacji-z-dnia-7-06-2021-r-ustawy-o-utrzymaniu-czystosci-i-porzadku-w-gminach.html i aktywne włączenie się w proces legislacyjny w tej sprawie - poprzez kierowanie swoich wystąpień również do członków komisji sejmowych, zajmujących się ww. projektem ustawy.
Wykaz członków ww. komisji wraz z ich adresami e-mailowymi dostępny jest na stronie internetowej Sejmu RP pod poniższymi linkami:
- Komisja Ochrony Środowiska, Zasobów Naturalnych oraz Leśnictwa: https://www.sejm.gov.pl/sejm9.nsf/agent.xsp?symbol=SKLADKOMST&NrKadencji=9&KodKom=OSZ
- Komisja Samorządu Terytorialnego i Polityki Regionalnej: https://www.sejm.gov.pl/sejm9.nsf/agent.xsp?symbol=SKLADKOMST&NrKadencji=9&KodKom=STR
Krajowy Zarząd
Polskiego Związku Działkowców
24
cze
2021
Walne zebrania w ROD – jak należy pozyskiwać informacje o zaszczepionych członkach ROD?
Zgodnie z Komunikatem Krajowego Zarządu PZD z dnia 14 czerwca 2021 r. została przywrócona możliwość odbywania w ROD walnych zebrań (konferencji delegatów) w obowiązującym reżimie sanitarnym (Komunikat dostępny pod linkiem: http://pzd.pl/artykuly/25401/188/KOMUNIKAT-Krajowego-Zarzadu-Polskiego-Zwiazku-Dzialkowcow-z-dnia-14-czerwca-2021-r-w-sprawie-przywrocenia-mozliwosci-odbywania-walnych-zebran-konferencji-delegatow-ROD-w-obowiazujacym-rezimie-sanitarnym.html).
Oznacza, to zgodnie z obecnym stanem prawnym, do 31 sierpnia 2021 r. mogą odbywać się w ROD walne zebrania/ konferencje delegatów na otwartym powietrzu. Obowiązuje 150-osobowy limit uczestników, do którego nie wlicza się osób zaszczepionych.
W związku z tym, że informacje o szczepieniu jako dane dotyczące zdrowia są danymi wrażliwymi i podlegają szczególnej ochronie prawnej w przepisach RODO, w dniu 23.06.2021 r. na stronie internetowej Urzędu Ochrony Danych Osobowych pojawiła się informacja pn. „Wyłączenia zaszczepionych z limitu osób na imprezach” dotycząca tego, w jaki sposób można przetwarzać dane o tym, że dana osoba jest zaszczepiona, aby nie naruszyć przepisów RODO.
W ww. informacji wskazano m.in., że „przepisy wskazanego rozporządzenia (Rady Ministrów z 6 maja 2021 r. w sprawie ustanowienia określonych ograniczeń, nakazów i zakazów w związku z wystąpieniem stanu epidemii) nie można uznać za podstawę uprawniającą podmioty zobowiązane do przestrzegania określonego tymi przepisami limitu osób do pozyskiwania od uczestników takiego wydarzenia informacji o odbyciu przez nich szczepienia ochronnego. Tym samym nie mają one prawa żądać podania od nich takich danych, a osoba, której dane dotyczą, nie ma obowiązku ich podania. W tej sytuacji, tylko gdy zainteresowana osoba wyrazi zgodę na przedłożenie informacji o zaszczepieniu, pozyskanie takich informacji może zostać uznane za uprawnione - spełniona bowiem będzie przesłanka, o której mowa w art. 9 ust. 2 lit. a RODO. Co istotne, zachowane muszą być przy tym warunki pozyskania zgody określone w art. 4 pkt 11 i art. 7 RODO. Oznacza to, że zgoda musi być dobrowolna, świadoma, konkretna – wyrażona w formie jednoznacznego okazania woli i możliwa do odwołania w każdym czasie”.
Zachęcamy do zapoznania się z całością informacji pn. „Wyłączenia zaszczepionych z limitu osób na imprezach”, która jest dostępna pod linkiem: https://uodo.gov.pl/pl/138/2088.
Krajowy Zarząd
Polskiego Związku Działkowców
Warszawa, 24 czerwca 2021 r.
24
cze
2021
22
cze
2021
22
cze
2021
APEL Krajowego Zarządu PZD z dnia 22 czerwca 2021 r. do organów ROD i działkowców w sprawie projektu nowelizacji z dnia 7.06.2021 r. ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach
APEL
Krajowego Zarządu PZD
z dnia 22 czerwca 2021 r.
do organów ROD i działkowców
w sprawie projektu nowelizacji z dnia 7.06.2021 r.
ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach
W chwili obecnej panuje trudna sytuacja związana z gospodarowaniem odpadami komunalnymi. Aktualne zasady związane z wywozem śmieci z terenów ROD powodują wiele problemów, zwłaszcza generują wysokie opłaty za wywóz odpadów. Projektowane zmiany w ustawie o utrzymaniu czystości i porządku w gminach mogą jeszcze pogorszyć sytuację „śmieciową” w ROD. W szczególności, że Ministerstwo Klimatu i Środowiska zapowiada kolejną podwyżkę maksymalnych stawek opłat za śmieci z 61,40 zł na 457,36 zł za pojemnik 1100 litrów (w 2021 r.)
PZD aktywnie zabezpiecza interesy ROD i działkowców w tej sprawie. Na bieżąco monitoruje otoczenie prawne, sytuację w ogrodach, dokonuje ocen i zgłasza kolejne propozycje do nowelizacji ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach. Uważa bowiem, że aktualne zasady i projektowane zmiany w gospodarowaniu odpadami komunalnymi na terenie ROD są krzywdzące i niesprawiedliwe dla ogrodów. W szczególności niezrozumiałe jest odmienne potraktowanie ROD i jednorodzinnych budynków mieszkalnych. Działkowcy mimo, że zagospodarowują odpady zielone w kompostownikach ogrodowych muszą płacić opłatę za śmieci w pełnej wysokości. Zaś właściciele jednorodzinnych budynków mieszkalnych w związku z kompostowaniem bioodpadów zwolnieni są z części opłaty za wywóz śmieci. Brak możliwości skorzystania przez ROD z ww. zwolnienia, jak również rażąco wysokie opłaty za wywóz śmieci powodują, że w chwili obecnej obciążenia związane z ww. opłatą przekraczają możliwości finansowe działkowców, zwłaszcza seniorów i młodych małżeństw z dziećmi. Natomiast dalsze nakładanie na ROD coraz wyższych opłat za śmieci grozi paraliżem finansowym i poważnymi utrudnieniami w funkcjonowaniu ogrodów działkowych.
Dlatego też, Krajowy Zarząd PZD stoi na stanowisku, że w tej sprawie powinny wypowiedzieć się zarządy ROD, komisje rewizyjne ROD oraz działkowcy – kierując informacje, uwagi i propozycje bezpośrednio do Ministerstwa Klimatu i Środowiska, które obecnie pracuje nad nowelizacją z dnia 7.06.2021 r. ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach.
Ponadto, w dobrze pojętym interesie ROD i działkowców leży kwestia zmniejszenia ilości opadów komunalnych powstających na terenie ROD. Odnosi się to do wszystkich rodzajów odpadów powstających na terenie ogrodów, a zwłaszcza bioodpadów takich jak: trawa i gałęzie drzew. W tym względzie bardzo ważne jest odpowiednie wykorzystywanie kompostowników, w które musi być wyposażona każda działka w ROD. Wszystkie odpady zielone, które można ponownie wykorzystać powinny być przerabiane na kompost. To samo dotyczy gałęzi drzew, które po zrębkowaniu idealnie nadają się np. jako ściółka pod rabaty lub element ozdobny. Z uwagi na powyższe, zarządy ROD powinny podejmować działania na rzecz wyposażania ROD w rębaki, aby można było przerabiać zwłaszcza grube gałęzie drzew na zrębki, które mogłyby wracać na działkę jako materiał okrywowy.
Krajowy Zarząd PZD przypomina, że rodzinne ogrody działkowe mają wiele celów, również społecznych. Mają również charakter wspólnoty, w której ważną rzeczą jest przestrzeganie zasad współżycia społecznego przez działkowców. W zakresie śmieci, powinno to objawiać się poprzez oszczędne gospodarowanie odpadami komunalnymi, a w szczególności: wyposażanie działki w ROD w kompostownik, racjonalne wytwarzanie odpadów oraz stosowanie się do zasad związanych z prawidłową segregacją śmieci. Z przestrzeganiem przez działkowców zasad związanych ze współżyciem społecznym jest duży problem. Świadczą o tym liczne wystąpienia kierowane do jednostki krajowej (ale i do Okręgów), jak również artykuły w mediach, których z roku na rok jest coraz więcej. Wszystkie struktury PZD wspierają ROD i działkowców w poprawie sytuacji „śmieciowej” w ogrodach. Działania te nie przyniosą jednak oczekiwanego rezultatu, bez odpowiedniej postawy i zaangażowania się ze strony działkowców, od których zależy, na jakich zasadach będzie odbywać się wywóz śmieci z ROD i ile będzie kosztował.
Ponownie podkreślamy, że obecna sytuacja „śmieciowa” w ROD jest bardzo poważna i niebezpieczna. Występuje realne zagrożenie związane z masowymi i horrendalnymi podwyżkami opłat za wywóz śmieci z terenów ROD (zarówno w prywatnym, jak i gminnym systemie gospodarowania odpadami komunalnymi), jak również zamiarem wprowadzenia przez Ministerstwo Klimatu i Środowiska w projekcie nowelizacji ustawy „śmieciowej” innych niekorzystnych zmian dla ROD.
Zatem apelujemy do zarządów ROD, komisji rewizyjnych ROD oraz działkowców o bezpośrednie włączenie się w proces legislacyjny dotyczący zmian w ustawie o utrzymaniu czystości i porządku w gminach, ale również o bardziej przemyślane, z poszanowaniem innych działkowców gospodarowanie odpadami komunalnymi na terenie ogrodów.
Pamiętajmy, że ROD to dobro wspólne wszystkich działkowców. I tylko od nas tak naprawdę zależy, jak ROD będą funkcjonowały, wyglądały i rozwijały się.
Krajowy Zarząd
Polskiego Związku Działkowców
Warszawa, dnia 22 czerwca 2021 r.
22
cze
2021
Informacja dla organów ROD i działkowców w sprawie aktualnych i projektowanych zasad gospodarowania odpadami komunalnymi na terenie ROD
W dniu 6 września 2019 r. weszła w życie ustawa z dnia 19 lipca 2019 r. o zmianie ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach, która zmieniła system wywozu śmieci z nieruchomości m.in. niezamieszkanych, w tym ROD. Jednocześnie zobowiązała rady miast i gmin do dostosowania swoich przepisów miejscowych do nowych regulacji prawnych wynikających z ww. ustawy, najpóźniej z dniem 31 grudnia 2020 r.
Większość rad miast i gmin zrealizowała ww. obowiązek i dokonała zmian w przepisach miejscowych w wyznaczonym terminie. W związku z tym, obecnie na terenie ROD obowiązują następujące zasady związane z gospodarowaniem odpadami komunalnymi:
- W ROD nie obowiązuje już ryczałtowy system gospodarowania odpadami komunalnymi, gdzie zarządy ROD składając do urzędu miasta/gminy deklarację „śmieciową” musiały naliczać i uiszczać ryczałtową opłatę za wywóz śmieci. W ROD obowiązuje: 1) ogólny gminny system gospodarowania odpadami komunalnymi, gdzie zarządy ROD składając deklarację „śmieciową” co do zasady same wskazują zapotrzebowanie na określone pojemności pojemników i wyliczają opłatę za odbiór odpadów (z terenu ogólnego i poszczególnych działek), oraz 2) prywatny system gospodarowania odpadami komunalnymi oparty na indywidualnych umowach z prywatnymi firmami lub przedsiębiorstwami komunalnymi, które również pobierają opłatę za łączny wywóz śmieci z terenu ogólnego oraz działek rodzinnych.
- Decyzję o tym, w jakim systemie gospodarowania odpadami komunalnymi będzie funkcjonował ROD na danym terenie podejmuje właściwa rada miasta/gminy. Jeżeli rada miasta/gminy podejmie uchwałę o włączeniu nieruchomości niezamieszkanych, w tym ROD do ogólnego gminnego systemu gospodarowania odpadami komunalnymi, zarządy ROD muszą składać deklaracje „śmieciowe” i na ich podstawie uiszczać opłaty (o ile wyrażą pisemną zgodą na ich włączenie do ww. systemu). Jeżeli rada miasta/gminy nie podejmie takiej uchwały lub ją uchyli – zarządy ROD są zobowiązane do podpisania umowy na wywóz śmieci ze stosownymi prywatnymi firmami.
- W gminnym systemie gospodarowania odpadami komunalnymi, czyli na podstawie deklaracji „śmieciowych” opłata za śmieci jest wyliczana jako iloczyn stawki opłaty i zadeklarowanej liczby pojemników o określonej pojemności. Stawki opłat, które są ustalane są przez radę miasta/gminy nie mogą przekroczyć maksymalnych stawek opłat wynikających z ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach tj. w 2021 r. maksymalne stawki opłat nie mogą przekroczyć 61,40 zł za odbiór pojemnika o poj. 1100 litrów lub 19,19 zł za odbiór worka o poj. 120 litrów. Za pojemniki lub worki o mniejszej lub większej pojemności, maksymalne opłaty powinny być ustalone w wysokości proporcjonalnej do ich pojemności.
- W systemie gminnym, ROD nie mogą skorzystać ze zwolnienia z części opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi w związku z kompostowaniem bioodpadów (tak jak to ma miejsce w przypadku właścicieli budynków jednorodzinnych).
- W ROD obowiązuje segregacja śmieci, z podziałem na odpowiednie frakcje odpadów określone przez radę miasta/gminy w stosownych przepisach. Brak segregacji lub niewłaściwa segregacja może skutkować koniecznością zapłaty na rzecz miasta/gminy „kary” w wysokości co najmniej dwukrotności, a maksymalnie czterokrotności ustalonej opłaty (wysokość „kary” określa uchwała rady miasta/gminy).
W związku z wprowadzonymi zmianami, w 2020 r. KR PZD dwukrotnie zbadała funkcjonowanie w ROD zmienionych zasad gospodarowania odpadami komunalnymi. Po analizie informacji dostarczonych przez Okręgi PZD, uznała, że proces wdrażania w ROD zmienionych zasad gospodarki odpadami komunalnymi ogólnie przebiega dobrze, aczkolwiek różnie wygląda w zależności od danego ogrodu. Jednocześnie KR PZD zauważyła, że w części ogrodów występują problemy związane z wejściem w życie nowych przepisów. W szczególności, część ROD została wyłączona z gminnego systemu gospodarowania odpadami komunalnymi i musiała podpisać umowy z prywatnymi firmami - wbrew woli i interesom ROD. Wiele ogrodów musiało podpisać umowę na odbiór odpadów z firmą monopolistyczną, która narzuciła bardzo wysokie opłaty. W wielu ogrodach występuje problem z brakiem lub niewłaściwą segregacją śmieci przez działkowców. Jednak największym problemem są bardzo wysokie opłaty za odbiór śmieci, zwłaszcza tam, gdzie odbiór śmieci następuje na podstawie indywidualnych umów. W związku z powyższym, KR PZD w dniu 9.06.2020 r. podjęła uchwałę nr 7/III/2020 w sprawie obowiązujących zasad gospodarki odpadami komunalnymi na terenie ROD oraz w dniu 3.12.2020 r. uchwałę nr 4/VII/2020 w sprawie oceny funkcjonowania w ROD zmienionych zasad gospodarowania odpadami komunalnymi, w których wyznaczyła szereg działań dla zarządów ROD, Okręgów PZD oraz jednostki krajowej, mających na celu pomoc ROD w rozwiązaniu problemów związanych z gospodarowaniem odpadami komunalnymi. Realizując ww. uchwałę, Okręgi PZD we współpracy z zarządami ROD podjęły różne działania, począwszy od edukacyjnych, na prawnych – kończąc.
Jednostka krajowa PZD na bieżąco monitorowała i analizowała zmiany w prawie powszechnie obowiązującym dotyczącym gospodarki odpadami na terenie ROD i w związku z pojawieniem się kolejnego projektu ustawy z dnia 31.12.2020 r. o zmianie ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach i niektórych innych ustaw, KZ PZD w dniu 27.01.2021 r. przekazał do Ministra Klimatu i Środowiska swoje uwagi i propozycje w celu zabezpieczenia interesu PZD, ROD i działkowców.
W szczególności, KZ PZD zgłosił takie postulaty jak:
1) w związku z propozycją podwyższenia maksymalnych stawek opłat za odbiór odpadów komunalnych w przypadku nieruchomości niezamieszkanych, w tym ROD (na 1,3 % przeciętnego miesięcznego dochodu rozporządzalnego na 1 osobę ogółem za worek 120 litrów, stawki za pozostałe pojemności pojemników mają być proporcjonalne) – wystąpił o zachowanie dotychczasowych maksymalnych stawek opłat tj. 3,2% przeciętnego miesięcznego dochodu rozporządzalnego na 1 osobę ogółem za pojemnik 1100 litrów oraz 1 % przeciętnego miesięcznego dochodu rozporządzalnego na 1 osobę ogółem na worek 120 litrów,
2) odnośnie rezygnacji z pisemnej zgody m.in. zarządów ROD na włączenie ROD do gminnego systemu gospodarowania odpadami komunalnymi – wystąpił o zachowanie dotychczasowych zasad i jednocześnie z uwagi na masowe wyłączenia ROD z gminnego systemu odbioru odpadów komunalnych wystąpił, aby ww. wyłączenia również odbywały się na podstawie zgody zarządów ROD.
3) co do braku umożliwienia zarządom ROD (w zakresie terenu ogólnego) i działkowcom (w zakresie działek) uzyskania zwolnienia z części opłaty za wywóz odpadów komunalnych w związku z zagospodarowaniem części bioodpadów w kompostownikach ogrodowych – wystąpił o objęcie ROD ww. zwolnieniem, które obecnie dotyczy wyłącznie właścicieli domków jednorodzinnych,
4) w zakresie wprowadzenia wyłącznie w przypadku bloków możliwości indywidualnego rozliczania wywozu odpadów komunalnych – wystąpił o wprowadzenie takiej możliwości również w stosunku do ROD, gdzie także występuje zbiorowa odpowiedzialność za wywóz śmieci,
5) odnośnie wprowadzenia możliwości wydawania przez Ministra Klimatu decyzji zezwalającej na czasowe odstąpienie przez mieszkańców danej gminy od przyjętego systemu segregacji odpadów – wystąpił o doprecyzowanie, że takie czasowe odstępstwo może dotyczyć również nieruchomości niezamieszkanych, w tym ROD oraz dookreślenie frakcji odpadów komunalnych, które miałyby być objęte ww. odstępstwem.
Jak się niestety okazało, w nowym projekcie nowelizacji ustawy „śmieciowej” z dnia 7.06.2021 r. opublikowanym na stronie internetowej Rządowego Centrum Legislacji (https://legislacja.gov.pl/), praktycznie żadna propozycja PZD nie została uwzględniona, co dla ogrodów oznacza m.in., że:
- zwiększą się maksymalne stawki opłat za wywóz odpadów komunalnych w przypadku nieruchomości niezamieszkanych, w tym ROD. Zwiększy się maksymalna stawka opłaty za pojemność worka 120 litrów z 1% na 1,3% przeciętnego miesięcznego dochodu rozporządzalnego na 1 osobę ogółem, który jest corocznie ogłaszany w Obwieszczeniu Prezesa GUS . Stawki za pozostałe pojemności pojemników mają być proporcjonalne. Jednocześnie, MKiŚ w zestawieniu uwag zgłoszonych w ramach opiniowania i konsultacji publicznych (dostępne wraz z projektem ustawy na stronie internetowej RCL), zapowiedziało, że: „zespół ds. odpadów komunalnych w Ministerstwie Klimatu i Środowiska przedstawił rekomendacje Ministrowi w zakresie uwag wniesionych do projektu ustawy, dotyczących stawek opłat za odbiór odpadów. Zgodnie z wypracowanym rozwiązaniem uwzględniono nowe stawki opłaty - 2,6% przeciętnego miesięcznego dochodu rozporządzalnego na 1 osobę ogółem za pojemnik lub worek, o pojemności 120 litrów, przeznaczone do zbierania odpadów komunalnych na terenie nieruchomości (art. 6k ust. 2 pkt 5)”.
I tak:
Obecnie maksymalna stawka opłaty za wywóz śmieci nie może przekroczyć: |
120 l = 19,19 zł |
1100 l = 61,40 zł |
Po podwyższeniu – zgodnie z projektem z dnia 7.06.21 r. nowelizacji ustawy „śmieciowej” maksymalna stawka opłaty nie będzie mogła przekroczyć: |
120 l = 24,95 zł |
1100 l = 228,68 zł |
Po kolejnym podwyższeniu – zgodnie z ww. zapowiedziami Ministerstwa Klimatu i Środowiska, które nie wyklucza podwyższenia maksymalnej stawki opłaty, nie będzie ona mogła przekroczyć: |
120 l = 49,89 zł |
1100 l = 457,36 zł |
Oznacza to, że w wielu ROD opłaty za śmieci wzrosną kilkukrotnie!
- do włączenia ROD, który dotychczas rozliczał śmieci na podstawie umowy z prywatną firmą/przedsiębiorstwem komunalnym do gminnego systemu gospodarowania odpadami komunalnymi nie będzie już wymagana pisemna zgoda zarządu ROD. ROD będą musiały na bieżąco monitorować uchwały ogłaszane przez radę miasta i gminy oraz informacje o przetargach na stronie BIP urzędu gminy lub miasta i aby uniknąć przymusowego włączenia ROD do gminnego systemu gospodarowania odpadami komunalnymi albo tam, gdzie ROD nie chcą być w systemie gminnym – pozostawienia ich wbrew woli, będą musiały składać w bardzo krótkich okresach czasu stosowne oświadczenia,
- mimo zagospodarowywania części odpadów komunalnych w kompostownikach ogrodowych, dalej działkowcy będą zobowiązani uiszczać opłatę za śmieci w pełnej wysokości. Działkowcy nie będą mogli skorzystać ze zwolnienia z części opłaty w związku z zagospodarowywaniem bioodpadów z kompostownikach – tak jak to ma miejsce w przypadku właścicieli domów jednorodzinnych.
Krajowy Zarząd
Polskiego Związku Działkowców
Warszawa, dnia 22 czerwca 2021 r.