Kategoria: Wszystkie

KOMUNIKAT

Krajowego Zarządu Polskiego Związku Działkowców

z dnia 14 czerwca 2021 r.

w sprawie przywrócenia możliwości odbywania

walnych zebrań (konferencji delegatów) ROD w obowiązującym reżimie sanitarnym

W związku z kolejną liberalizacją obostrzeń związanych z obowiązującym stanem epidemii, Krajowy Zarząd PZD rozpatrywał kwestię przywrócenia możliwości zwoływania i organizacji walnych zebrań (konferencji delegatów) w ROD. W wyniku przeprowadzonej analizy prawnej oraz kompleksowym omówieniu tego zagadnienia, Krajowy Zarząd PZD uznał, że w świetle aktualnych restrykcji istnieje możliwość odbywania walnych zebrań (konferencji delegatów) w ROD pod warunkiem ścisłego przestrzegania obowiązującego reżimu sanitarnego.

Powyższa konstatacja wynika z ostatnich nowelizacji rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 6 maja 2021 r. w sprawie ustanowienia określonych ograniczeń, nakazów i zakazów w związku z wystąpieniem stanu epidemii. W ramach tych nowelizacji zmodyfikowano m. in. § 26 ust. 15 pkt 3, który dopuszcza  organizację imprez i spotkań do 150 osób, odbywających się na otwartym powietrzu. Jednocześnie uznano, że do liczby osób, o której mowa w tym przepisie, nie wlicza się osób zaszczepionych przeciwko COVID-19 (§ 26 ust. 16 rozporządzenia). Tak więc limit 150 osób dotyczy tylko osób, które nie zostały zaszczepione.

Z powyższych regulacji wynika zatem, że obecnie istnieje nie tylko prawna, ale również faktyczna możliwość organizacji walnych zebrań (konferencji delegatów) w wielu ROD. Jednakże ta możliwość obwarowana jest szeregiem istotnych warunków i ograniczeń, które należy przestrzegać i uwzględniać w procesie organizacji i przeprowadzania walnych zebrań (konferencji delegatów).

Po pierwsze, taka możliwość formalnie obowiązuje do 31 sierpnia 2021 r.  W efekcie tak poszerzony przedział czasowy pozwala zasadniczo na organizację WZ/KD w taki sposób, aby odbyły się nie tylko zgodnie z obowiązującymi restrykcjami, ale również z poszanowaniem stosownych wymogów statutowych.

Po drugie, dopuszczono możliwość zebrań jedynie na otwartym powietrzu. A zatem wykluczono możliwość odbywania tego rodzaju spotkań (zebrań) w zamkniętych pomieszczeniach. Wprawdzie inny przepis zezwala na odbywanie w lokalach spotkań lub zebrań służbowych i zawodowych, jednak WZ/KD prawdopodobnie nie zaliczają się do tego typu kategorii. W celu wyjaśnienia tej wątpliwości Krajowy Zarząd wystąpił o wyjaśnienie do Kancelarii Prezesa Rady Ministrów. Do czasu otrzymania jednoznacznego stanowiska w tej kwestii należy przyjąć, że WZ/KD mogą odbywać się jedynie na otwartym powietrzu.

Po trzecie, obowiązuje 150-osobowy limit uczestników przedmiotowych zebrań. Chodzi w tym przypadku o faktycznych uczestników, a nie o liczbę potencjalnych osób biorących udział w WZ/KD. Każdy członek PZD ma statutowe prawo uczestniczyć w WZ. Istnieje więc konieczność zaproszenia wszystkich uprawnionych członków. Powyższy limit odnosi się zaś do niezaszczepionych członków, którzy przybyli na zebranie. Jeżeli więc ten limit zostałby przekroczony, to WZ/KD nie mogłoby dojść do skutku, gdyż byłoby zebraniem odbywającym się w sposób sprzeczny z przepisami powszechnie obowiązującymi, a więc – w sensie statutowym – byłoby nieważne. W takim przypadku organizator zebrania (zarząd ROD) powinien niezwłocznie odstąpić od przeprowadzenia WZ/KD i nakazać zebranym rozejście się.

Istotnym złagodzeniem powyższej restrykcji jest nieuwzględnianie osób zaszczepionych w kontekście 150-osobowego limitu. Rozporządzenie zdefiniowało pojęcie "osób zaszczepionych przeciwko COVID-19" jako osoby, którym wystawiono zaświadczenie o wykonaniu szczepienia ochronnego przeciwko COVID-19 szczepionką, która została dopuszczona do obrotu w Unii Europejskiej (§ 3 ust. 2 pkt 14 rozporządzenia). Decydujące znaczenie w tym zakresie ma więc posiadanie powyższego zaświadczenia przez uprawnionego członka Związku. Oznacza to, że organizator WZ/KD musi odpowiednio identyfikować te osoby poprzez ich legitymowanie zaświadczeniem o wykonaniu szczepienia ochronnego przeciwko COVID-19. Przeprowadzenie takich czynności w warunkach ROD może spowodować rozmaite wątpliwości i trudności nie tylko organizacyjne, ale również prawne, zwłaszcza w kontekście wymogów ochrony danych osobowych. Informacja o zaszczepieniu ma bowiem charakter wrażliwy, gdyż dotyczy kwestii zdrowotnych. Nie można więc żądać przedstawienia takiego zaświadczenia. Przekazane informacji o szczepieniu musi być zatem w pełni dobrowolne i to zainteresowany członek ma prawo podjęcia decyzji w zakresie informowania lub nie, o szczepieniu. W konsekwencji nieprzedstawienie przedmiotowego zaświadczenia – niezależnie od przyczyn – rodzi konieczność zaliczenia danej osoby do 150-osobowego limitu. Z kolei przedstawienie zaświadczenia obliguje organizatora WZ/KD jedynie do odnotowania tego faktu poprzez stosowną adnotację i pozwala nie uwzględnić danej osoby do powyższego limitu.

Powyższe ograniczenia i zasady wynikają wprost z przepisów rozporządzenia. Jednak ze względu na zapewnienie maksymalnego bezpieczeństwa wszystkim uczestnikom zaleca się w ramach organizacji WZ/KD stosowanie dodatkowych środków ostrożności. Chodzi zwłaszcza o zakrywanie przez osobę uczestniczącą ust i nosa, a także zachowanie pewnego dystansu pomiędzy uczestnikami. Jednocześnie z uwagi na warunki odbywania WZ/KD należałoby je przeprowadzać w sposób maksymalnie sprawny i ograniczać te zebrania do spraw najistotniejszych, aby ich niepotrzebnie nie przedłużać. Te kwestie nie zostały wprost unormowane wobec omawianych zebrań, jednak wydają się w pełni zasadne w aktualnej sytuacji.

Jednocześnie Krajowy Zarząd PZD podkreśla, że – niezależnie od powyższych restrykcji – istnieje bezwzględny obowiązek organizowania i przeprowadzenia WZ/KD zgodnie z zasadami wynikającymi ze Statutu PZD. Jakiekolwiek zebranie sprzeczne z tymi zasadami jest bowiem narażone na stwierdzenie nieważności. Przedstawione obostrzenia nie mogą być pretekstem do naruszania podstawowych zasad statutowych dotyczących WZ/KD. Z tego względu zarządy ROD powinny szczególnie bacznie przestrzegać tych zasad już na etapie organizacji WZ/KD. Dotyczy to w szczególności kwestii zaproszeń, opracowania projektów dokumentów oraz wykładania materiałów sprawozdawczych. W tym celu zaleca się skorzystanie z wytycznych dla zarządów i komisji rewizyjnych ROD określających zasady odbywania walnych zebrań sprawozdawczych w ROD w roku 2021 oraz wzorów druków do przeprowadzania tych zebrań.

W związku z powyższym Krajowy Zarząd PZD zobowiązuje wszystkie okręgowe zarządy do udzielenia wszelkiej niezbędnej pomocy tym zarządom ROD, które planują zorganizować WZ/KD w najbliższym czasie. Chodzi o takie ukierunkowanie działań zarządów, aby przeprowadzane WZ/KD były zgodne z powszechnymi restrykcjami, a także spełniały zasadnicze wymogi statutowe.

Ze swojej strony Krajowy Zarząd PZD zapewnia, że będzie w dalszym ciągu monitorował sytuację prawną i zabiegał o taką zmianę przepisów, które umożliwią jak największej liczbie ROD przeprowadzenie walnych zebrań (konferencji delegatów) w celu podjęcia przez działkowców najważniejszych decyzji dotyczących funkcjonowania tysięcy polskich rodzinnych ogrodów działkowych.

KRAJOWY ZARZĄD PZD

Komunikat Krajowego Zarządu PZD

z dnia 11 czerwca w sprawie ogłoszenia

konkursu krajowego pn. „ROD 40-Lecia PZD”

Krajowy Zarząd PZD na posiedzeniu w dniu 10 czerwca 2021 r. zdecydował o ogłoszeniu konkursu krajowego pn. „ROD 40-Lecia PZD”. Konkurs jest częścią uroczystych obchodów Jubileuszu 40-lecia powstania PZD i przeznaczony jest dla wszystkich ogrodów zrzeszonych w PZD. Organizatorem konkursu jest Krajowy Zarząd PZD.

Celem konkursu jest wyróżnienie  ROD, które w swojej działalności przyczyniły się do utrzymania i rozwoju tradycji ogrodów działkowych w Polsce, a także realnie promują znaczenie i rolę ruchu działkowego i PZD w społeczeństwie poprzez m.in. wdrażanie programów PZD - w szczególności „Otwartego programu nowoczesnego zagospodarowania i użytkowania działek na miarę potrzeb współczesnych rodzin”, „Otwartego program klimatycznego PZD” oraz „Programu bioróżnorodności na działkach w ROD”.

Zgłoszenia do konkursu dokonuje właściwy Okręgowy Zarząd PZD, który przekazuje prawidłowo wypełniony i podpisany przez zarząd ROD formularz zgłoszenia do Konkursu Krajowego „ROD 40-lecia PZD”, uzupełniony o opinię własną Okręgowego Zarządu PZD nt. ROD.  Oznacza to, iż zarząd ROD, aby zgłosić ogród do konkursu składa do właściwego ze względu na położenie ogrodu Okręgu PZD prawidłowo wypełniony i podpisany formularz zgłoszenia wraz z dokumentacją fotograficzną.

„Regulamin konkursu krajowego ROD 40-lecia PZD” oprócz tradycyjnej formy zgłoszenia za pośrednictwem poczty, dopuszcza możliwość złożenia formularza zgłoszeniowego wraz z dokumentacją fotograficzną drogą elektroniczną, na adres e-mail: konkurs.rod40leciapzd@pzd.pl. Termin zgłoszeń do konkursu upływa dnia 20 sierpnia 2021 r.  

Dla laureatów konkursu Krajowy Zarząd PZD wyznaczył atrakcyjne nagrody:

• 10 najlepszych ROD otrzyma tytuł „ROD 40-lecia PZD”, dyplom, puchar oraz nagrodę pieniężną w wysokości 4 000 zł. Nagrodzone ROD otrzymają również tablice pamiątkowe;
• kolejnym 20 ROD przyznane będą wyróżnienia, dyplomy, puchary oraz nagrody pieniężne w wysokości 2000 zł;

Wszystkie ROD biorące udział w konkursie otrzymają dyplomy oraz wydawnictwa związkowe.

Lista nagrodzonych i wyróżnionych ROD opublikowana zostanie na stronach internetowych PZD, Biuletynie Informacyjnym oraz w wydawnictwach PZD.

Krajowy Zarząd PZD

W ostatnim okresie Krajowy Zarząd PZD podejmuje intensywne starania, aby włączyć ROD w rządowy program „Moja Woda”, co wiązałoby się z konkretnymi korzyściami dla działkowców oraz środowiska naturalnego. W tym celu wystąpiono do Ministerstwa Klimatu i Środowiska  z postulatem o uwzględnienie ogrodów w tym programie. Niestety, postulat ten spotkał się jednak z odmową resortu, który swoją odpowiedź uzasadnił względami formalnymi. (LINK)

Przyjmując tę argumentację, Związek nadal dostrzega pilną potrzebę publicznego wparcia optymalizacji gospodarki wodnej w ROD. Dlatego też w dniu 1 czerwca br. Krajowy Zarząd przyjął stanowisko (LINK) , w którym przedstawił Ministerstwu Klimatu i Środowiska propozycję wdrożenia programu dedykowanemu ogrodom działkowym - „Moja Woda dla ROD”.

W ślad za tym stanowiskiem w dniu dzisiejszym (2 czerwca br.) Prezes PZD mgr inż. Eugeniusza Kondrackiego wystąpił do Pana Michała Kurtyki - Ministra Klimatu i Środowiska (LINK). W wystąpieniu tym Prezes Związku zaprezentował motywy i zasadnicze założenia proponowanego programu, załączając jednocześnie powyższe stanowisko Krajowego Zarządu PZD.

W celu naświetlenia całokształtu przedmiotowej sprawy, poniżej  publikujemy najważniejsze dokumenty dotyczące starań Związku o włączenie ROD do rządowego programu „Moja Woda”.

T.T.

Zmieniający się klimat, wysokie temperatury w lecie, brak opadów powoduje długotrwałe okresy suszy, które sprawiają, że obniża się poziom wód gruntowych, a upalna pogoda powoduje coraz częstsze zużycie wody. Powinno to działkowców skłonić do oszczędnego i racjonalnego wykorzystania wody, przede wszystkim w odniesieniu do nawadniania roślin.

We wrześniu 2020 roku, skierniewicki Zakład Wodociągów i Kanalizacji WOD-KAN ogłosił konkurs dla mieszkańców Skierniewic, mający na celu promowanie dbałości o zasoby wodne, zagospodarowanie wód deszczowych oraz rozwiązań związanych z ekologią. Okręg Łódzki Polskiego Związku Działkowców bardzo chętnie włączył się w promocję konkursu, gdyż zamysł przedsięwzięcia jest spójny z polityką PZD oraz programami przyjętymi przez Krajowy Zarząd PZD między innymi z „Otwartym programem klimatycznym PZD”, który realizowany jest w Rodzinnych Ogrodach Działkowych.

W konkursie wzięło udział 22 uczestników, z czego niemal połowę stanowili działkowcy z Rodzinnych Ogrodów Działkowych Polskiego Związku Działkowców, którzy swoim udziałem pokazali, że ochrona zasobów wodnych nie jest im obca. Rozstrzygnięcie konkursu i przyznanie nagród przez przedsiębiorstwo WOD -KAN odbyło się 29 marca br. Cieszy fakt, że dwoje laureatów to użytkownicy działek rodzinnych, którzy w myśl „Otwartego programu klimatycznego PZD” gromadzą i wykorzystują wody opadowe, a także stosują inne proekologiczne rozwiązania zmniejszające zużycie wody.  Zwycięzcy  - Pan Jerzy Nawrocki z ROD im. M. Konopnickiej za zajęcie pierwszego miejsca otrzymał zbiornik na deszczówkę, a Państwo Danuta i Kazimierz Karalusowie z ROD im. F. Kotowskiego za zajęcie drugiego miejsca, jako nagrodę otrzymali kompostownik.

Okręg Łódzki Polskiego Związku Działkowców, jako patronat tego konkursu postanowił nagrodzić wszystkich uczestników konkursu edukacyjnymi materiałami związkowymi oraz roczną prenumeratą miesięcznika „Działkowiec”. Ponadto, do wszystkich został skierowany list z podziękowaniem i uznaniem za racjonalne gospodarowanie wodą.

Okręg Łódzki PZD, co do zasady, wspiera działalność proekologiczną i wierzy, że w przyszłości to działkowcy będą stanowić większość uczestników lokalnych konkursów ekologicznych, jak również liczy na objęcie działkowców programami rządowymi w sprawie gospodarki wodnej.

Agnieszka Lazar

Instruktor ds. ogrodnictwa

Okręgu Łódzkiego PZD

Fot. 1 Pan Jerzy Nawrocki- ROD im. Marii Konopnickiej w Skierniewicach

Fot. 2 Państwo Danuta i Kazimierz Karalusowie- ROD im. Feliksa Kotowskiego w Skierniewicach

W dniu 1 czerwca 2021 r. odbyło się w trybie zdalnym,14 posiedzenie Krajowego Zarządu PZD. Posiedzenie otworzył i przewodniczył mu, Prezes PZD – Eugeniusz Kondracki.

Krajowy Zarząd PZD podjął niezwykle ważną dla zapewnienia prawidłowego funkcjonowania Związku i Okręgów PZD uchwałę w sprawie najważniejszych zadań Związku i Okręgowych Zarządów PZD w bieżącym roku. Zagadnienie zreferowane zostało przez Prezesa PZD – Eugeniusza Kondrackiego. Uchwała jest wynikiem monitorowania i reagowania przez KZ PZD na sytuację w kraju związaną z pandemią i sytuacją PZD. Uchwała przekazana zostanie do Okręgów PZD oraz opublikowana na stronie www.pzd.pl

W ramach omawianych spraw, Krajowy Zarząd PZD zajął się wystąpieniem Krajowej Administracji Skarbowej o przekazanie danych działkowców w sprawie przeniesienia praw do działek. Bartłomiej Piech – dyrektor Biura Prawnego szczegółowo przedstawił zagadnienie pod kątem obowiązujących w tym zakresie przepisów prawa powszechnego i omówił dotychczas podjęte działania w sprawie wystąpienia. Krajowy Zarząd PZD będzie monitorował sprawę i w razie konieczności podejmowane będą kolejne działania.

Podczas posiedzenia przedstawiony został i omówiony problem sporu, jaki powstał po wystąpieniu Dyrektora Zespołu Parków Krajobrazowych Województwa Małopolskiego, w którym przestrzega przed usuwaniem drzew owocowych z terenów ROD pod rygorem zastosowania kar finansowych wobec działkowców. R. pr. Tomasz Terlecki szeroko omówił obowiązujące w tym zakresie przepisy prawa, także w kontekście ustawy o ROD. Krajowy Zarząd PZD jednomyślnie przyjął Komunikat w sprawie prób podważania zwolnienia działkowców z obowiązku uzyskania zezwolenia na usunięcie drzewa owocowego, który przekazany zostanie do Okręgów PZD i opublikowany na stronie internetowej Związku.

W związku z wątpliwościami w zakresie interpretacji przepisów powszechnie obowiązujących, Krajowy Zarząd PZD, zdecydował o zwróceniu się do Kancelarii Prezesa Rady Ministrów z wnioskiem o merytoryczne wyjaśnienie przepisów Rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 25 maja 2021 r. zmieniającego rozporządzenie w sprawie ustanowienia określonych ograniczeń, nakazów i zakazów w związku z wystąpienie stanu epidemii[1] w kontekście możliwości i zasad przeprowadzania walnych zebrań sprawozdawczych w 2021 r. w rodzinnych ogrodach działkowych. Wystąpienie w całości opublikowane zostanie na stronie www.pzd.pl

Krajowy Zarząd PZD podsumował pracę biur Okręgów PZD w okresie od 1 stycznia do 25 kwietnia 2021 r. i podjął w tej sprawie stosowne uchwały, w których zawarto ocenę i wnioski w zakresie realizacji uchwał Krajowego Zarządu PZD w sprawie funkcjonowania Okręgów PZD.  W związku z decyzją o zaprzestaniu stosowana pracy zdalnej oraz hybrydowej w PZD, KZ PZD zapoznał się z ostatnią już cykliczną informacją nt. pracy biur OZ PZD za okres 10-21 maja br., którą  przygotowała i przedstawiła Monika Pawlińska – starszy specjalista ds. kadr i administracji.

Na posiedzeniu, kolejny raz omówiono działania Krajowego Zarządu PZD w sprawie rządowego programu „Moja Woda”. Po zapoznaniu się z aktualną sytuacją, KZ PZD przyjął  Stanowisko w sprawie potrzeby wdrożenia przez władze rządowe programu „Moja Woda dla ROD” i zdecydował o wystąpieniu w tej sprawie do Ministra Klimatu i Środowiska. Oprócz Stanowiska Krajowego Zarządu PZD, Ministrowi przekazana zostanie również najnowsza broszura pt. „Nowoczesna działka w ROD”, która wyczerpuje i uzasadnia merytorycznie starania KZ PZD o objęcie działkowców specjalnym programem rządowym. Stanowisko KZ PZD oraz wystąpienie do Ministra Klimatu opublikowane zostanie na stronie www.pzd.pl

Po przedstawieniu przez Kierownik Wydziału Gospodarki Gruntami – Mariolę Kobylińską projektów dokumentów, Krajowy Zarząd PZD podjął uchwały  w sprawie regulacji prawnych ROD: „Wspólna Wola” w Barlinku, „Przyjaźń” w Kędzierzynie Koźlu, „Relaks” w Ełku oraz „Orła Białego” w Nowym Sączu.

Krajowy Zarząd PZD przyjął ostatnie już z 26 sprawozdań finansowych Okręgów PZD tj. sprawozdanie finansowe za 2020 r. Okręgu Pomorskiego i Mazowieckiego PZD, a także zatwierdził preliminarze finansowe tych okręgów na 2021 r. Dokumenty szczegółowo przedstawiła i omówiła Mirosława Marks – Główna Księgowa PZD.

Na zakończenie posiedzenia, w sprawach różnych Prezes PZD – Eugeniusz Kondracki poinformował członków Krajowego Zarządu PZD o trwającej wysyłce do Okręgów PZD najnowszej broszury pt. „Nowoczesna działka w ROD”, a także o oddaniu do druku nowego „Zbioru przepisów PZD”.

Przygotowała:

Anna Mioduszewska

W dniu 4 czerwca 2021 roku  ( piątek)  biuro Okręgu Łódzkiego PZD w Łodzi oraz Ośrodki Finansowo-Księgowe w  Łodzi, Sieradzu oraz Tomaszowie Mazowieckim będą nieczynne.

Do kontaktu zapraszamy w poniedziałek 7 czerwca 2021r.

.

Wychodząc naprzeciw potrzebom działkowców i ogrodów Krajowy Zarząd PZD na posiedzeniu w dniu 1 czerwca 2021 r. podjął uchwałę nr 172/2021 w sprawie przywrócenia bezpośredniej obsługi w biurach jednostek organizacyjnych PZD.

Z dniem 1 czerwca br. działkowcy, działacze i interesanci mają możliwość, przy zachowaniu wymogów sanitarnych, osobistego załatwiania spraw we wszystkich biurach jednostek organizacyjnych PZD.

Nadal obowiązują wszelkie zasady bezpieczeństwa, w tym bezwzględne zakrywanie nosa i ust, zachowanie dystansu, dezynfekcja rąk.

Pamiętajmy jednak, że trwające szczepienia i spadek liczby zachorowań nie oznaczają, że pandemię mamy za sobą, dlatego apelujemy o rozwagę podczas osobistych wizyt.

Monika Pawlińska

W związku z informacjami o rozsyłaniu do niektórych krakowskich ROD pisma przez Dyrektora Zespołu Parków Krajobrazowych Województwa Małopolskiego, w którym przestrzega przed usuwaniem drzew owocowych z terenów ROD pod rygorem zastosowania kar finansowych wobec działkowców,  Krajowy Zarząd PZD uznaje za konieczne podtrzymanie swojego stanowiska z 8 kwietnia br. o zwolnieniu działkowców z obowiązku uzyskania zezwolenia na usunięcie drzewa owocowego.

Należy przypomnieć, że to stanowisko zostało poprzedzone wieloma analizami prawnymi zarówno przez Jednostkę Krajową PZD, ale również przez poszczególne okręgi, które równocześnie zbadały sytuację faktyczną na terenie swojego działania. Z całokształtu tych analiz wynika, że nie ma podstaw do kwestionowania przedmiotowego zwolnienia. Obowiązujące przepisy nie uzasadniają bowiem tezy o konieczności uzyskania przez działkowca zezwolenia na usunięcie drzewa owocowego z działki w ROD. Potwierdzeniem tego poglądu jest dominująca praktyka z terenu kraju na przestrzeni ostatnich lat. Od czasu obowiązywania przepisu, który ustanawia ogólne zwolnienie z uzyskania zezwolenia na wycinkę drzewa owocowego, nie odnotowywano przypadków podważania tego przywileju również wobec działkowców. Do dnia dzisiejszego bowiem przepisy w tym zakresie nie budzą większych wątpliwości i niemal powszechnie organy administracyjne przyjmują dosyć oczywistą konstatację, że omawiane zwolnienie dotyczy także polskich działkowców.

Z niezrozumiałych względów diametralnie odmienną - niekorzystną dla działkowców - koncepcję postanowił w ostatnim czasie forsować Dyrektor Zespołów Parków Krajobrazowych, który działa w imieniu Marszałka Województwa Małopolskiego. Powołując się na odosobnioną i wątpliwą merytorycznie interpretację, przyjął pogląd, że działkowcy powinni uzyskiwać zezwolenia na wycinkę drzew owocowych. Wniosek ten ma jakoby wynikać z przepisu, który wymaga takich zezwoleń na usuwanie drzew z tzw. „terenów zieleni”, które zresztą zostały dosyć precyzyjnie określone przez ustawę. Mimo że definicja ta w żaden sposób nie wspomina, ani nie obejmuje ROD, to Dyrektor Zespołów Parków Krajobrazowych usiłuje udowodnić, że jednak działkowcy objęci są omawianym obowiązkiem.

Krajowy Zarząd PZD zauważa, że to niezrozumiałe stanowisko wywołuje coraz większe niezadowolenie w środowisku małopolskich działkowców, którzy nie potrafią zrozumieć, dlaczego to właśnie oni mają być gorzej traktowani niż pozostali działkowcy z terenu kraju. Trudno się dziwić temu oburzeniu. Z ich perspektywy bowiem przedmiotowe zwolnienie obowiązuje wszędzie, za wyjątkiem Małopolski. Jednocześnie wymaganie od nich uzyskania przedmiotowego zezwolenia zasadniczo ogranicza ich w możliwości realizacji podstawowego prawa przysługującego każdemu działkowcowi – prawa zagospodarowania swojej działki. Zmuszanie działkowców do podejmowania uciążliwych działań administracyjnych w celu uzyskania zgody urzędniczej na urządzenie własnej działki wydaje się istną aberracją, zwłaszcza w obecnym okresie wiosennym przy trwającej pandemii, kiedy rzesze nowych działkowców przystępują do zagospodarowania nabytych działek. Urządzenie działki ma być w wielu przypadkach uzależnione od zgody urzędnika. W tym kontekście rosnące niezadowolenie małopolskich działkowców jest w pełni zrozumiałe.

Tych negatywnych nastrojów nie uspokaja dosyć osobliwa inicjatywa Dyrektora Zespołu Parków Krajobrazowych, który ostatnio zaczął kolportować swoistą przestrogę wśród niektórych krakowskich ROD. Usiłując wykazać zasadność swojego stanowiska, powtarza dotychczasowe argumenty i nawołuje do ubiegania się o zezwolenie, przestrzegając przed „nieprzyjemnymi konsekwencjami finansowymi dla użytkowników ogrodów działkowych”. Trudno uznać takie działania za zgodne z zasadą pogłębiania zaufania obywateli do organów publicznych.

Mając zatem na uwadze tego rodzaju działania, Krajowy Zarząd PZD czuje się w obowiązku, aby ponownie przypomnieć, że zgodnie z art. 83f ust. 1 pkt. 5 ustawy o ochronie przyrody (dalej „u.o.p”), obowiązku uzyskania zezwolenia na wycinkę drzewa lub krzewu nie stosuje się w szczególności do drzew lub krzewów owocowych, z wyłączeniem rosnących m. in. na terenach zieleni. Jednocześnie w świetle art. 5 pkt 21 u.o.p.  teren rodzinnego ogrodu działkowego nie jest terenem zieleni. Z przepisu tego bowiem jasno wynika, że tereny zieleni muszą być powszechnie dostępne dla każdego. Nie sposób przypisać ogrodom takiej funkcji. Wynika to zwłaszcza z ustawowej definicji ROD i działek, które są ukierunkowane na zaspokajanie potrzeb działkowców i ich rodzin. Tymczasem funkcja publiczna zakłada możliwość korzystania z danego terenu przez wszystkich zainteresowanych, niezależnie od posiadania szczególnych praw. W tym kontekście oczywistym jest, że nie można mówić o dostępność ROD dla ogółu społeczeństwa. W szczególności same działki nie są publicznie dostępne. Jeżeli w ogóle mówić o publicznym dostępie do ROD, to wyraża się on w możliwości ubiegania się o ustanowienie prawa do działki, a nie  korzystania z terenu ROD przez wszystkich zainteresowanych. ROD i działki mają zaspokajać potrzeby działkowców i ich rodzin, a nie potrzeby ogółu społeczeństwa; nie pełnią bowiem funkcji publicznej jako tereny zieleni. ROD będące terenami zielonymi mają więc ograniczoną funkcję dostępności; zwłaszcza działki są wykorzystywane w oparciu o tytuł prawny i przeznaczone wyłącznie dla działkowców i ich rodzin. Z tego punktu widzenia działka przypomina bardziej przydomowy ogródek niż teren parku.

Błędność stanowiska Dyrektora Zespołów Parków Krajobrazowych wynika zatem z całkowitego niezrozumienia roli i statusu działki oraz ROD. Wybiórczo zinterpretował przepisy, pomijając istotne regulacje, które przeczą forsowanej przez niego tezie. Jaskrawym tego przykładem jest pominięcie kluczowego zapisu ustawy o ROD, która zapewnia działkowcom odrębną własność naniesień, w tym drzew owocowych. Jest to kluczowy argument przemawiający za zasadnością zwolnienia z obowiązku uzyskania zezwolenia na wycinkę drzew owocowych przez działkowców. Ta okoliczność świadczy o tym, że działka nie może pełnić funkcji publicznej, a tym samym być zaliczana do „terenów zieleni”. Podobnie należy ocenić status terenów ogólnych ROD, gdzie drzewa i pozostała infrastruktura ogrodowa stanowi własność prywatną stowarzyszenia ogrodowego. Oznacza to, że zarówno działkowcy, jak i PZD muszą być traktowani jak każdy inny prywatny właściciel drzewa owocowego pod względem ich wycinki i nie mogą być w tym zakresie dyskryminowani. Drzewa znajdujące się na terenach zieleni (np. parkach) stanowią własność publiczną i z tego względu podlegają szczególnej ochronie. W przypadku ROD taka sytuacja nie występuje.

Na zakończenie Krajowy Zarząd pragnie przypomnieć, że na podstawie ustawy o ROD działkowiec ma zagwarantowywane prawo do prowadzenia upraw ogrodniczych, a zatem powinien posiadać swobodę w zakresie sadzenia czy usuwania drzew owocowych. Prawidłowe korzystanie z działki wymaga więc szerokiej swobody w zakresie gospodarowania naniesieniami. Ograniczanie tej swobody poprzez wymóg uzyskania zezwolenia na wycinkę każdego drzewa owocowego byłoby więc zupełnie sprzeczne z rolą działki w ROD.

Mając zatem powyższe na uwadze Krajowy Zarząd PZD pozostaje na stanowisku, że ROD nie zaliczają się do kategorii „terenów zieleni”, a tym samym bezpodstawne są próby kwestionowania zwolnienia z obowiązku uzyskania zezwolenia na wycinkę drzew owocowych z terenów ROD, w tym działek rodzinnych.

KRAJOWY ZARZĄD

POLSKIEGO ZWIĄZKU DZIAŁKOWCÓW